在巴黎的谈判中,关键的议题浮出水面:特朗普能否如愿前往中国?
3月15日,中美两国代表在法国的一场会谈中共度了六个小时。美国方面由财政部长贝森特及贸易代表格里尔率队,中国方面则由国务院副总理何立峰带领。这是双方隔了四个半月后再次进行的经贸对话,美国方面希望借此为总统访华"铺平道路"。
白宫明确了特朗普的访华时间为3月31日至4月2日,但中国方面对此仍未发声确认。原因在于谈判中的复杂问题尚待解决。
此次谈判最引人注目的莫过于双方态度的分歧。
美国显得十分急迫,提前公开了访华的日期,意图通过时间上的施压迫使中方加快谈判进程。特朗普面临着2026年中期选举的压力,需要拿下一场“胜利”来提振选民信心。
而对于农业州的农民和军工企业主们而言,他们都在期待访华能带来实质性的成果。
相对而言,中方则采取了截然不同的策略。会谈结束后,未对访华的日程作出任何官方回应,连一句“正在协商”都没有。这种风格并非只是态度使然,而是多年谈判策略的沉淀,尚未达成协议时,绝不会轻易表态。
这种差异根本上反映了两国治理方式的不同。美国总统面临任期压力,每天都在为选举而战;而中国则更加关注长远利益,不会为了应对对方的政治节奏而仓促妥协。
谈判的核心议题包括大豆、稀土和301调查,每一个都充满挑战。
先谈大豆,这是美国极为关注的问题,直接关乎农业州的选票。去年10月,双方曾达成协议,中方承诺在2026年1月之前采购1200万吨美国大豆,且之后每年将不低于2500万吨。但到今年2月,虽然1200万吨的承诺已兑现,后续的采购却几乎停滞。
美国对此表示不满,认为中国未能履行承诺。但现实情况是,巴西的大豆相对便宜,而且免征关税,中国企业当然选择更具性价比的采购,这符合市场逻辑。希望中国企业长期高价采购美国大豆,无疑是一种不切实际的期望。
再说到稀土,这是中国的强项,而美国却对此极为依赖。从数据来看:2021年至2024年间,美国71%的稀土进口来自中国,而关键性的重稀土更是完全依赖中国。稀土资源对从手机芯片到军用导弹的构建至关重要,美国的高科技和军工产业因而无法脱离这条链条。
美方希望通过谈判减少稀土出口限制,中方的立场则很明确:这一措施不仅仅是针对美国的,而是出于资源保护和产业安全的需要。
稀土的开采与加工都会对环境产生严重影响,成本也非低廉,中国不会轻易放开出口。更何况,稀土直接关系到国家安全,这不是可以用于讨价还价的筹码。
最后,301调查问题是最复杂的一环。在巴黎会谈前三天,美方居然连续出招:3月11日,以"产能过剩"为名对16个经济体发起301调查,次日又以"强迫劳动"为由,拉上中国等60个经济体。这种手法明显是在一边谈判一边施压。
中方的相应举措也很直接。商务部已公开炮轰美方,让国内法凌驾于国际规则之上,无疑是“错上加错”。世贸组织早已裁定美国的301关税措施违规,而美方再次采取这样的手段,简直是在破坏全球贸易秩序。对此,中方已提出严正交涉,并保留反制措施的权利。
综合来看,美方的策略十分明了:用大豆争取面子,让稀土确保安全,用301调查当作筹码。
关于大豆问题,美方渴望得到一个确切的采购数字,特朗普可以借此向农业州的选民展示此次访华的成果。
在稀土方面,美方虽然明白短期内难以摆脱对中国的依赖,但希望通过谈判稳住供应,确保在关键时刻不会被“断供”。这条底线关系到产业链的安全。
至于301调查,这是典型的“边打边谈”的策略。通过制造贸易摩擦,增强对中方的压力,逼迫其在其他议题上做出让步。这种策略在过去几年中已屡见不鲜,但效果却越来越差,因为中方早已对此产品了抵御之策。
中方的应对可以用“稳住阵脚,以静制动”八字总结。
在大豆问题上,中方坚持:“承诺已兑现,后续采购须依市场规律而定。”如果要实现高价采购,首先需降低关税,使美国的大豆具备竞争力。
对于稀土,中方的态度更加坚定。作为中国的重要战略优势之一,为什么要轻易让步?稀土政策的管控是基于国内政策的需求,而非针对美国。美方若想获得特殊待遇,必须显现出诚意。
至于301调查,中方反应相对克制。尽管态度强硬,但并没有立刻反击,这显示出中方希望留出谈判的空间,而不愿在会谈期间激化矛盾。不过如果美方持续施压,中方必然会做出回应。
特朗普能否如愿访问中国,表面上取决于巴黎谈判的结果,实际上则需双方能否找到平衡点。
对美国而言,此次访问的目的必须带回“战利品”。农业州期待大豆订单,军工企业希望稀土保障,华尔街也希望中美关系保持稳定。如果空手而归,特朗普将面临巨大的政治代价。
对中国来说,接待美国总统并非难题,真正的问题是不能让对方占便宜,尤其是在一边谈判、一边进行301调查的情况下。如果在这样的条件下同意访华,等于助长了美方的施压。
因此,中方的策略十分明确:你想来可以,但得先停止那些小动作。301调查必须撤回,单边制裁要取消,诚意必须先行。否则,访华的日期可以推迟,因为着急的不是中国。
从更广泛的视角来看,此次巴黎会谈的意义穿越了贸易的表面。
在当今国际局势下,中美双方能够坐下来谈判,本身便是一个积极的信号。中东局势动荡不安,俄乌冲突依旧延续,全球经济充满变数。作为全球最大的两个经济体,中美之间保持顺畅的沟通渠道,对全球市场的稳定十分重要。
但是,谈判归谈判,博弈归博弈。中美之间的结构性矛盾不会因一次或几次会谈而消失。美国希望遏制中国的崛起,而中国期待打破美国的封锁,这一基本格局短期内难以改变。因此,无论特朗普是否能如愿前往中国,中美关系的大趋势依然是竞争与合作并存,摩擦与对话交替。
3月16日,巴黎会谈的第二轮已然展开。双方能否在最后关头达成妥协,将很快揭晓。但无论结果如何,重要的是:中美这对“冤家”还需继续交往,因为彼此都离不开对方。
归根结底,国际关系便是如此,没有永远的朋友,也没有永远的敌人,唯有永恒的利益。巴黎谈判桌上的博弈,无疑是对这一古老法则的再次印证。